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实施旅游兴疆战略 促进新疆旅游业快速健康发展
2018-06-14 02:28    国家旅游地理网

习近平总书记指出:“旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力”“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是人民生活水平提高的一个重要指标”。党的十八大以来,在党中央的坚强领导下,在自治区党委和政府重视推动下,我区旅游产业快速发展,旅游品牌在国内外的影响力不断扩大,旅游经济总量连创新高,对经济社会发展的促进作用不断增强。2016年、2017年旅游接待人次连续两年增速超过30%,增速全国第一,旅游人均消费水平全国第二。2018年一季度,接待国内外游客近1300万人次,增长22.16%,今年“五一”假期接待国内外游客比上年同期增长55.6%,旅游经济成为我区新的经济增长点。

实施旅游兴疆战略、加快发展旅游业,是贯彻落实新发展理念、推动新疆经济高质量发展的重要引擎,是改善民生、促进就业、助力扶贫的重要举措,是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的有力支撑。新疆幅员辽阔、地形多样,自然景观神奇美丽,人文景观蜚声中外,浩瀚沙漠、苍茫戈壁、葱郁绿洲、广袤草原、逶迤雪山、湛蓝湖泊、丝路古道、民族风情、历史文化等共同构成了丰富独特的旅游资源,是我国旅游发展的重要区域。要充分认识发展旅游业“一业兴百业旺”,从战略和全局的高度,把加快发展旅游业放到更加突出重要的位置、作为先导产业,抓住用好社会大局持续稳定的机遇,实施旅游兴疆战略,充分发挥新疆独一无二的自然景观和人文资源优势,促进旅游业大发展、快发展,把旅游业打造成战略性支柱产业,为全区经济社会发展注入新动能,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供重要支撑。

一、加强顶层设计。坚持规划引领,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持建设“一心一地”(把新疆建成丝绸之路经济带旅游集散中心、把南疆建设成为丝绸之路文化和民俗风情旅游目的地)战略定位,围绕推动全域旅游发展,高起点、高水平、高标准搞好旅游产业各项规划,加快形成以自治区级规划为总纲、地州市规划为框架、旅游景区(点)规划为基础的旅游产业发展规划体系。推进“多规合一”,将全域旅游发展贯彻到城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中,把旅游发展规划与交通运输发展规划、城镇总体规划、新农村规划、生态环境保护规划等专项规划有机衔接,将旅游元素融入经济社会发展的各个领域,精心编制生态旅游、红色旅游、康养旅游、乡村旅游、旅游扶贫和旅游公共服务体系建设等专项规划,编制好重点区域、重点线路、重点产品规划和旅游产品指导目录,进一步明确各地市场定位、旅游形象、发展目标、发展重点、重点项目和主要旅游线路产品,真正形成系统完备、层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。

二、打造知名品牌。精心设计策划,认真学习国内外旅游业发展的成功经验,紧紧围绕我区独特的旅游资源优势和大美新疆、神秘西域这条主线,突出“大”“美”的鲜明定位,集中力量打造新疆独特品牌,有重点、分层次、有计划地打造一批全域旅游新亮点,形成新疆旅游的鲜明标志,提升新疆旅游的整体形象。培育旅游精品,做大做强喀纳斯、天池、吐鲁番、喀什、那拉提等地域品牌,打造一批生态景观游、人文历史游、民俗风情游、乡村农家游、特种旅游等知名旅游品牌,推出一批旅游黄金路线,推动现有5A级景区转型升级,努力打造一批国家级乃至世界级旅游景区和景点。建设好一批特色旅游城市,全区形成3小时(250公里)以内的核心旅游目的地分布格局,促进旅游产业规模集聚发展。塑造特色魅力,在突出个性、塑造特色魅力上做文章,着力深挖文化内涵,将民族文化元素融入旅游开发全过程,精心打造出更多体现新疆区域特色、文化特色和民族特色的旅游精品。针对市场需求不断丰富旅游产品,大力发展旅游新业态、新模式、新产品,打造特色餐饮、特色民宿、主题酒店、S级滑雪场等特色鲜明、差异化发展、吸引力强的旅游板块,充分展现大美新疆,呈现丝路文化,展示民族风情,进一步提高我区旅游知名度,增强旅游市场吸引力。

三、夯实产业基础。破解交通瓶颈,加快公路、铁路、民航建设,大力实施交通主干线与3A级以上景区、旅游度假区、国家森林公园、重点乡村旅游区的通达工程,增加重点旅游线路的旅游专列,增加各支线机场到国内主要客源地和周边主要旅游目的地的航线,打造航空、铁路、公路多层次立体交通网络骨架,构建多种出行方式、实现无缝衔接。优化服务设施,在机场、火车站、汽车站、主要景区景点建设便捷、舒适、高效的旅游集散体系,加快游客服务中心、标识标牌、旅游厕所、慢行绿道、公共游憩设施、停车场(位)、高速公路服务区、道路沿线观光停靠点等旅游公共服务硬件设施建设,实施旅游景区供水、供电、供暖、排污及污染物处置优化工程,全面提升导游、住宿、餐饮、娱乐、购物、安全、卫生、环保等标准化水平。提升服务水平,注重信息化、智能化等软件建设,利用现代信息技术和互联网应用,完善智慧旅游公共服务体系。

四、推进改革创新。健全体制机制,深化旅游管理体制改革、统筹有关部门的管理职能,破除旅游开发行政管辖障碍,进一步推动旅游景区管理权、所有权和经营权分离,从根本上解决旅游业条块分割、体制不顺、机制不活等问题。深化兵地旅游融合发展,共同打造和做大做强新疆旅游品牌。加快旅游供给侧结构性改革,坚持以全域旅游为主线优化供给结构,大力实施“旅游+”,推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展,实现景城合一、产城合一、一二三产融合、行业联动和旅游产业要素规模集聚发展,推动旅游产业转型升级,适应旅游生产方式和消费方式变革,提升旅游消费水平,打破传统旅游产业边界,探索旅游产业融合新路径和发展新模式,不断增加旅游有效供给,全面推进旅游产业向深度和广度空间拓展。壮大市场主体,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励引导、吸引社会资本投资旅游业,着力培育一批具有竞争力、跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游企业,促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策,大力推进旅游领域大众创业、万众创新,形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。

五、加大宣传推介力度。以“辽阔疆域、无限风光,新疆是个好地方”为品牌,建立统一的各地各级旅游目的地宣传营销体系。借鉴国内外先进的旅游宣传经验,统筹整合各地旅游宣传资源和经费,形成集中发力、统分结合、特色各异、层次分明的宣传营销机制,在细化明确14个地州市旅游形象的同时,树立“辽阔疆域、无限风光,新疆是个好地方”的整体旅游品牌形象,避免各地各自为政、小范围、低水平、同质化宣传营销。要创新推介方式,完善营销网络,坚持政府宣传与企业推介相结合、业界推广与公众促销相结合、请进来与走出去相结合,用好援疆省市宣传营销平台、渠道和资源,形成区内联动、内外互动的大宣传、大推介的工作格局。


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来源:新疆日报    作者:网络综合  编辑:
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