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践行新发展理念 把旅游业打造成推进我市经济转型发展新引擎——克拉玛依市旅游业发展经验材料
2018-08-11 03:01    国家旅游地理网

一、克拉玛依市旅游业发展状况

2000年,我市启动旅游开发,市委、市人民政府始终把旅游业作为推进资源型城市转型的重要产业,持续推进旅游产业发展,初步实现“两大转变”。一是实现克拉玛依由单一的“油(石油)城”向“既是油(石油)城”又是“游(旅游)城”的转变。二是实现克拉玛依由旅游过境地向旅游过夜地的转变并朝着旅游集散地、旅游目的地的目标迈进。

——旅游发展格局初步形成。市委、政府确立“景城一体”“全域旅游”发展战略,制定印发《关于推进克拉玛依旅游业跨越式发展的意见》,成立市旅游文化发展工作委员会,设立市级旅游业发展专项资金,建立城市旅游业总体规划、各区旅游规划、旅游项目建设规划三级旅游规划体系,构筑起城市大旅游发展格局。

——旅游产品不断丰富。已建成38家景区景点、4家冬季滑雪场、135家“农家乐”,形成以观光游为主体,地质地貌游、石油工业游、城市休闲游、农业生态游、金丝玉寻宝游、冬季冰雪游等并驾齐驱的旅游产品体系。

——旅游产业体系形成。全市旅游企业发展到409家,建成7条餐饮街,宾馆236家、城市住宿接待能力达12365人,形成金丝玉、克拉玛依紫砂特色商品产业体系,涉旅企业(经营单位)达3219家,形成布局合理、功能完善的城市旅游产业链条。

——旅游品牌日益响亮。确定一个口号(一座为梦想加油的城市)、一个徽标(K形象徽标)、一组吉祥物(“克拉”“玛依”)、一首歌(克拉玛依之歌)、一首诗(克拉玛依)、一个赋(克拉玛依赋)“六个一”的城市形象宣传主题。坚持传统新闻媒体、新兴现代传媒、大型节庆活动、区域联动宣传等并举,强势开展旅游宣传促销,城市旅游知名度和影响力不断提升。

——旅游业态创新发展。坚持先行先试、创新突破,启动发展自驾游、研学游、房车游、民宿旅游、汽车服务产业等旅游新业态新产品并取得显著成效。

——旅游市场走向成熟。建立起安全市场秩序、服务质量四位一体的旅游市场监管体系,实现无重大旅游投诉案件、无严重侵害游客合法权益行为、无重大旅游违法违规经营行为、无旅游安全事故“四无”目标,塑造起良好的城市旅游形象。

——旅游带动功能凸显。旅游直接就业10283人,间接带动就业超过5万人;2017年旅游直接收入44.45亿元,带动间接收入超过20亿元;旅游积聚起城市人气,刺激和带动了餐饮、住宿、购物、娱乐、物流、商贸等相关产业发展,成为第三产业的主导产业并延伸辐射至一产二产。

经过18年培育发展,我市跨入了“中国优秀旅游城市”、首批“全国工业旅游示范点”、首批“全国工业旅游创新单位”、“全国旅游标准化示范城市”、首批“国家级旅游业改革创新先行区”等的行列,成为新疆重要的旅游城市。2000-2017年我市主要旅游经济指标年均增速达28.35%。2017年,全市接待游客520.10万人次,旅游收入44.45亿元。

二、制约克拉玛依市旅游业发展的主要瓶颈

一是城市旅游公共服务体系不够健全。没有建立城市旅游集散和游客服务体系,旅游信息化水平较低。二是城市旅游核心吸引物尚未形成。世界魔鬼城产品和游览项目单一,没有形成石油工业旅游支撑景区,城市休闲旅游业态开发不够,独库公路、黑油山、玛依湖等旅游资源处于原始待开发状态。三是旅游产业融合度不强。激发社会投资的后劲不足,旅游产品供给特别是新业态不够。四是交通枢纽和集散功能需进一步凸显。目前北疆旅游的主要方式还是“乌进乌出”,我市要打造“区域旅游集散中心”,必须破除交通集散瓶颈,实现“克进乌出”或“乌进克出”。五是旅游淡旺季反差大。六是旅游人才严重匮乏,旅游服务水平需提升。

三、推进克拉玛依市旅游业转型发展的指导思想及总体思路

(一)指导思想。

围绕旅游大发展总体部署,贯彻新发展理念,实施景城一体、全域旅游发展战略,以打造“荒野之旅·时尚之都”为统领,以深化旅游供给侧结构性改革为主线,着力解决产品供给、旅游质量“两个不平衡不充分”问题,逐步实现由观光游→休闲游→体验游、由旅游过境地→旅游集散地→旅游目的地的转变,把旅游业打造成惠及民生的幸福产业、助推城市经济科学转型发展的富民产业。

(二)总体思路。

1.塑造“一个新品牌”——“荒野之旅·时尚之都”。坚持“人与自然和谐共生” “戈壁荒滩也是金山银山”的指导思想,统筹开发全市旅游资源、全域布局旅游产品并辐射周边,打造特色鲜明、辐射全域的国家公园。

2.筑牢“三个支撑”。建设“乌尔禾特色小镇”“胜利路旅游带”“克拉玛依河旅游带”“独库公路旅游区”,筑牢城市休闲旅游、地质地貌旅游、石油工业旅游三个城市旅游支撑。

3.构筑“三大枢纽”。构筑以我市为中心的新疆航空枢纽、北疆通航枢纽、丝路房车枢纽“三大枢纽”,打造“区域旅游集散中心”。

4.推进“旅游+N”融合发展。迎合大众旅游新趋势、新特点、新需求,坚持抓重点、补短板、强弱项,推进旅游与交通、文化、体育、餐饮、住宿、商业、信息、研学、工业、农业、医疗、养生、汽车服务、马产业等产业融合发展,补好旅游公共服务短板,丰富旅游产品供给。

5.强化“三项营销”。坚持精准营销、活动促销、联动共销并举,向国内外发出克拉玛依好声音。

6.实施“三项提质”。实施“标准引领、培训提质、好客油城”三项行动,开展服务质量提升“总动员”。

四、推进克拉玛依市旅游业转型发展的主要举措

(一)坚持改革创新,激发旅游业发展活力。

一是建立有效实施的旅游规划体系。坚持“景城一体”“全域旅游”的理念,建立旅游规划与城市主要规划“多规合一”模式。编制完成《克拉玛依市国家荒野生态公园战略规划纲要》。做好《克拉玛依市旅游发展第十三个五年规划》中期评估调整工作。

二是深化旅游业改革创新。以旅游供给侧结构性改革为切入点,有效整合开发旅游资源,创新发展旅游产业要素,成为“首批国家级旅游业改革创新先行区”城市。

三是建立旅游资源统筹开发机制。充分发挥企业在旅游资源开发和产业发展中的基础性作用,构建政府主导、企业主体,民间资金、财政资金、金融资金“三轮驱动”的旅游资源投入机制,推动旅游产业与优质资源、优势资本结合,全面提速旅游产业。

四是鼓励旅游企业品牌连锁经营和集团化发展。鼓励旅游投资集团做大做强,推动旅游业集约化、产业化发展。引导品牌企业利用品牌知名度、经营管理经验技术、网络客户优势在我市连锁发展。鼓励知名品牌通过兼并、控股、租赁、特许经营等方式向集团化、网络化、连锁化发展。

(二)培育精品旅游景区,夯实旅游业发展根基。


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来源:赵敏    作者:网络综合  编辑:
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